第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)山東省公共資源（國有產(chǎn)權(quán)）交易中心（山東產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)）（以下簡稱“山東產(chǎn)權(quán)”）陽光采購服務(wù)平臺（以下簡稱“服務(wù)平臺”）對供應(yīng)商的監(jiān)督管理，規(guī)范供應(yīng)商的采購行為，促進(jìn)供應(yīng)商誠信經(jīng)營和公平競爭，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《山東省省屬企業(yè)陽光采購監(jiān)督管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱供應(yīng)商是指通過服務(wù)平臺進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)名、投標(biāo)等采購活動的主體，具體指具備相應(yīng)生產(chǎn)、服務(wù)資質(zhì)，能夠提供企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理所需的物資、工程建設(shè)項(xiàng)目、社會服務(wù)的法人及其他組織。采購活動范圍包括但不限于采購人委托服務(wù)平臺代理組織完成的采購、采購人委托其他代理機(jī)構(gòu)通過服務(wù)平臺組織完成的采購、采購人利用服務(wù)平臺系統(tǒng)自主操作完成的采購。
第三條 本辦法適用于服務(wù)平臺供應(yīng)商的入庫及供應(yīng)商庫的組建、評價(jià)、監(jiān)督管理等活動。
第四條 山東產(chǎn)權(quán)負(fù)責(zé)供應(yīng)商庫的建設(shè)管理，主要職責(zé)包括：
（一）建設(shè)供應(yīng)商庫，對供應(yīng)商實(shí)行動態(tài)管理；
（二）對供應(yīng)商的投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督管理；
（三）對供應(yīng)商進(jìn)行評價(jià)與培訓(xùn)。
第二章 供應(yīng)商入庫管理
第五條 具備下列條件的，可以申請取得服務(wù)平臺供應(yīng)商資格：
（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
（二）遵守國家的法律、行政法規(guī)，具有良好的商業(yè)信譽(yù)；
（三）具有履行合同的能力良好的履行合同的記錄；
（四）其他應(yīng)符合的條件。
第六條 凡需取得服務(wù)平臺采購供應(yīng)商資格者，應(yīng)通過服務(wù)平臺提供下列資料：
（一）營業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)許可證等注冊證書；
（二）法人授權(quán)委托書；
（三）誠信承諾書；
（四）其他有關(guān)材料。
第七條 供應(yīng)商入庫不需要人工審核，供應(yīng)商應(yīng)對所提供信息的合法性、真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
第八條 對已申請入庫的供應(yīng)商信息，在服務(wù)平臺進(jìn)行公示。
第九條 已入庫供應(yīng)商的名稱、注冊地址、法定代表人、經(jīng)營范圍、聯(lián)系方式等發(fā)生變更的，應(yīng)自變更之日起10個工作日內(nèi)更新相關(guān)信息。
第三章 供應(yīng)商的權(quán)利和義務(wù)
第十條 供應(yīng)商享有以下權(quán)利：
（一）參加服務(wù)平臺采購活動；
（二）對采購程序有異議的，可向服務(wù)平臺咨詢或投訴；
（三）對采購代理機(jī)構(gòu)、其他供應(yīng)商在采購活動中的不當(dāng)行為進(jìn)行舉報(bào)；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第十一條 供應(yīng)商對采購活動事項(xiàng)有疑問的，可以向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)提出詢問，但提問的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
第十二條 供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式實(shí)名向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
第十三條 質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向監(jiān)督管理部門投訴。
第十四條 供應(yīng)商承擔(dān)以下義務(wù)：
（一）遵守采購相關(guān)法律法規(guī)及服務(wù)平臺相關(guān)規(guī)定，維護(hù)采購市場秩序和公平競爭環(huán)境；
（二）依法履行采購合同和采購活動中的各項(xiàng)承諾，為采購人提供符合采購文件規(guī)定的貨物、工程和服務(wù)；
（三）接受服務(wù)平臺的監(jiān)督、管理；
（四）按招標(biāo)文件要求交納中標(biāo)服務(wù)費(fèi)；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第四章 供應(yīng)商的行為評價(jià)
第十五條 山東產(chǎn)權(quán)建立服務(wù)平臺誠信評價(jià)體系，對供應(yīng)商進(jìn)行行為評價(jià)管理。
第十六條 采購活動結(jié)束后，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對供應(yīng)商進(jìn)行評價(jià)打分。采購人評價(jià)可延續(xù)至合同簽訂并履約結(jié)束。
第十七條 供應(yīng)商行為評價(jià)實(shí)行扣分制，考評基本分為100分。根據(jù)評價(jià)得分對供應(yīng)商進(jìn)行評價(jià)等級劃分，評價(jià)等級分為A、B、C、D四個等級。考評得分95分以上為A級，90-95分（含95分）為B級，80-90分（含90分）為C級，80分及以下為D級。
第十八條 供應(yīng)商行為評價(jià)包括基礎(chǔ)評價(jià)、投標(biāo)評價(jià)、履約評價(jià)等大項(xiàng)，具體考核評價(jià)指標(biāo)及扣分值見附件。
第十九條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可對供應(yīng)商行為向山東產(chǎn)權(quán)提供相關(guān)證明材料，經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)的，報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行相應(yīng)處理。
第二十條 供應(yīng)商可以在服務(wù)平臺查詢本單位的行為評價(jià)結(jié)果，對評價(jià)結(jié)果有異議的，可通過服務(wù)平臺向評價(jià)單位提出異議并出具相關(guān)證明材料。評價(jià)單位可通過服務(wù)平臺以書面形式予以答復(fù)。
第二十一條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對供應(yīng)商行為滿意，無扣分評價(jià)的，可不予評價(jià)。
第二十二條 山東產(chǎn)權(quán)對年度評價(jià)結(jié)果進(jìn)行最終統(tǒng)計(jì)匯總，通過服務(wù)平臺進(jìn)行公示。
第五章 供應(yīng)商的監(jiān)督管理
第二十三條 山東產(chǎn)權(quán)在建設(shè)誠信評價(jià)體系的基礎(chǔ)上，建立供應(yīng)商黑名單制度，對于違背誠信原則、有直接或間接損害采購當(dāng)事人權(quán)益行為的供應(yīng)商，情節(jié)嚴(yán)重的，納入供應(yīng)商黑名單。
第二十四條 供應(yīng)商采購活動評價(jià)等級為C級并造成不良影響的，服務(wù)平臺將其列入黑名單。評價(jià)等級為D級的，直接列入黑名單。
第二十五條 供應(yīng)商有下列情形之一的，由省屬企業(yè)出具認(rèn)定結(jié)果，山東產(chǎn)權(quán)可直接將供應(yīng)商納入黑名單：
（一）因產(chǎn)品質(zhì)量、安全、技術(shù)等問題給采購人造成較大損失的；
（二）違反國家法律強(qiáng)制性規(guī)定，造成產(chǎn)品質(zhì)量、安全、環(huán)保重大事故的；
（三）提供假冒偽劣產(chǎn)品的；
（四）干擾阻撓評價(jià)工作，提供虛假信息或者利用職權(quán)等影響評價(jià)結(jié)果的；
（五）其他造成嚴(yán)重后果的情形。
第二十六條 被列入黑名單的供應(yīng)商，視情節(jié)輕重，自被列入黑名單之日起三至五年內(nèi)不得參加省屬企業(yè)采購活動。
第二十七條 供應(yīng)商不良行為給采購人或其他供應(yīng)商造成損失的，依照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)由山東產(chǎn)權(quán)負(fù)責(zé)解釋。
附件
供應(yīng)商行為評價(jià)指標(biāo)
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考核大項(xiàng) |
考核評價(jià)指標(biāo) |
減分/次 |
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基礎(chǔ)評價(jià) |
（一）供應(yīng)商信息變更，未及時在服務(wù)平臺系統(tǒng)中進(jìn)行變更。 |
2 |
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（二）提供虛假材料進(jìn)行入庫、報(bào)名。 |
5 |
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（三）捏造事實(shí)或提供虛假質(zhì)疑、投訴和信訪舉報(bào)材料。 |
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投標(biāo)評價(jià) |
（四）報(bào)名通過后，無故不參加投標(biāo)。 |
2 |
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（五）采取商業(yè)賄賂、不正當(dāng)競爭等違背誠信原則的手段參與投標(biāo)活動。 |
5 |
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（六）與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通。 |
5 |
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（七）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商。 |
5 |
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（八）低于企業(yè)成本價(jià)或惡意過低報(bào)價(jià)行為。 |
5 |
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（九）無正當(dāng)理由撤回投標(biāo)文件。 |
5 |
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（十）不遵守開評標(biāo)會場紀(jì)律，無理取鬧，擾亂秩序，未經(jīng)允許，擅自進(jìn)入評標(biāo)區(qū)。 |
5 |
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（十一）采取非正當(dāng)渠道獲取評委聯(lián)系方式，影響和干擾正常評審活動。 |
5 |
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履約評價(jià) |
（十二）中標(biāo)通知書發(fā)出后，無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)資格或不與采購人簽訂合同。 |
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（十三）未按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂采購合同。 |
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（十四）將采購合同轉(zhuǎn)包或擅自分包給其他供應(yīng)商。 |
10 |
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（十五）無正當(dāng)理由拒絕履行合同和有關(guān)承諾，擅自變更、中止或終止采購合同。 |
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（十六）由于自身原因延時交貨，造成影響采購人生產(chǎn)經(jīng)營活動等后果。 |
10 |
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（十七）提供的產(chǎn)品性能指標(biāo)和技術(shù)服務(wù)能力明顯低于響應(yīng)文件或談判時的承諾。 |
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（十八）由于監(jiān)造工作不到位出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，影響生產(chǎn)建設(shè)使用。 |
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（十九）由于物流原因發(fā)生運(yùn)輸延誤或其他問題，不積極配合解決。 |
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（二十）實(shí)際服務(wù)與響應(yīng)文件中所提交的技術(shù)、資質(zhì)、人員配備存在出入。 |
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（二十一）服務(wù)支持不及時、反饋資料不及時，或其他需求響應(yīng)不及時。 |
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